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恋爱 时间:2020-08-26 浏览:
内乡“5+”扶贫模式,即“地方政府+龙头企业+金融机构+合作社+贫困户”的扶贫模式。内乡县于2016年9月20日率先实施“5+”模式。2019年5月脱贫摘帽退出贫困县序列

  一个扶贫模式与49个贫困县

  

  ■内乡“5+”扶贫模式,即“地方政府+龙头企业+金融机构+合作社+贫困户”的扶贫模式。

  

  ■内乡县于2016年9月20日率先实施“5+”模式。2019年5月脱贫摘帽退出贫困县序列。

  

  ■目前,“5+”模式已在河南、安徽、陕西、山西、黑龙江、内蒙古、吉林等13个省(区)的49个县复制推广,直接帮扶13万个贫困户36万多人。

  

  ■今年1月,联合国开发计划署在内乡县启动实施为期三年的全国首个县域联合国减贫和可持续发展示范区项目建设,“5+”扶贫模式走出国门,惠及全球更多贫困人口。

  

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  内乡县“5+”资产收益扶贫模式实现贫困户全覆盖。图为聚爱合作社第一次给贫困户分红

  

  

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  贫困户在扶贫公益岗位管理花卉苗木

  特约记者 徐海林 摄

  

  这是目前全国脱贫攻坚的最高奖;

  

  这是党和政府给予脱贫攻坚英雄们的最高荣誉;

  

  这是人民给予扶贫功臣的最高奖赏……

  

  10月,金色的北京,2019全国脱贫攻坚奖揭晓,在140位(个)获奖的个人和单位中,内乡县委副书记、县长杨曙光荣获“全国脱贫攻坚奖创新奖”,其创新成果就是设计并力推“内乡5+(以下简称‘5+’)”资产收益扶贫模式落地生根、开花结果。目前,该模式已在全国49个贫困县复制推广。

  

  “5+”诞生在那个夏末秋初

  

  “俺现在一年能收入5万多元。”

  

  不久前,在内乡县湍东镇董堂村,穿着印有“牧原”字样工作服的该村贫困户董景彦在接受记者采访时,脸上洋溢着幸福。他说:“没想到自家能脱贫摘帽,更没想到自己每月能拿几千元的工资。”

  

  采访中,记者了解到,董景彦每年5万多元的收入来源于“5+”扶贫模式。这个模式诞生在董景彦由绝望到充满希望的人生转折的那个夏末秋初。

  

  内乡是国家秦巴片区特困县,全县有97个贫困村。像董景彦一样,甚至比董景彦更艰难、更贫困的建档立卡贫困户有16117户44890人。

  

  面对这么多的贫困群众,面对一个刚刚走出经济洼地的贫困县域,该怎样组织力量,向贫困宣战?

  

  一个月亮弯弯的仲夏之夜,有两个人不约而同地走进了内乡县衙,他们是市人大常委会副主任、内乡县委书记李长江和内乡县委副书记、县长杨曙光。他们来到县衙三堂前,凝视着“得一官不荣,失一官不辱,勿道一官无用,地方全靠一官;穿百姓之衣,吃百姓之饭,莫以百姓可欺,自己也是百姓”的“千年名联”,习近平总书记2013年在山东菏泽与市县委书记座谈时引用此联、启迪教育干部的情景历历在目。他们畅谈感想,分享心愿。此时此刻,“地方全靠一官”的担当、“自己也是百姓”的境界仿佛比任何时候都清晰。

  

  李长江和杨曙光的心中升腾着脱贫攻坚的磅礴力量。

  

  就这样,内乡县委、县政府一班人没有丝毫退缩,他们下决心要寻找出切实可行的有效途径和方法,让乡亲们尽快实现从“0”到“1”的增收突破,尽早摆脱贫困的束缚。

  

  通过深入走访调研,他们找到了“穷根”:全县有70%以上的贫困户是因缺劳力、缺资金、缺项目、缺技术、缺管理、缺市场而致贫的。

  

  病根找准了,该怎样对症下药?

  

  “创新一种模式,融入优势产业和优势企业的产业链,不仅是稳定增收、脱贫摘帽的捷径,还能让贫困户长期有收益不返贫。”杨曙光是北京大学毕业的高材生,他到内乡任职时间不长,就为内乡10万亩油桃代言,促进了网络销售,提升了产品溢价,增加了果农收入,成为老百姓心中的“网红县长”。基层调研看到的贫困现象,比他想象的更加严重,深深刺痛着他的爱民情怀。他发挥自己在金融部门工作多年、熟悉金融业务的优势,默默地研究扶贫模式的创新,“从一开始就着眼于从根本上解决问题”。

  

  但绝大多数贫困户没资金、没技术,相当部分贫困户连一般劳动力都没有,怎么融合?

  

  杨曙光一边研究国家扶贫政策,对接国家开发银行河南省分行,一边把目光投向县里的一家农业龙头企业——牧原集团。

  

  牧原集团信誉好、规模大、效益好,在行业内有核心竞争力,发展空间巨大,植根三农、有发展潜力、有社会责任……县里与牧原集团碰撞出了激情四溢的火花。

  

  2016年夏末秋初,内乡县委、县政府联合牧原集团顶层设计出的“党委政府+龙头企业+金融机构+合作社+贫困户”的“5+”资产收益扶贫模式正式出笼,搅动起涓涓不断的金融活水,滋润着脱贫攻坚和县域经济发展的希望田野。

  

  稳定增收“心里踏实”

  

  “5+”模式看似简单,但涉及基层干部必修的供应链金融课。

  

  该模式由政府主导,组织全县贫困户组成聚爱合作社,由国开行河南分行、内乡农商行等金融机构根据国家政策规定发放扶贫贷款,合作社根据牧原设计要求统一流转土地建设高标准猪舍,牧原租赁猪舍养猪,确保每户每年获得收入不低于3200元,并可持续较长时间收益。

  

  董景彦腿部动过手术落下后遗症、不能干重活;母亲年迈,妻子残疾,女儿幼小,尝尽了生活的艰难。“5+”模式一出笼,董景彦就迫不及待地参加了聚爱合作社,融入其中,自此,他每季度都能在合作社领到800元的现金收入。而最让董景彦想不到的是,聚爱合作社社员的身份,竟让他摇身一变成为内乡县牧原20分场的一名产业工人,每月固定工资收入3500元。

  

  稳定的收入,不仅使董景彦家庭开支有了正常保障,每年还能利用结余还些外债。董景彦说自己既得到了党和政府的关怀,又创造出劳动的价值,“心里怪(很)踏实”,表示“要将女儿培养成国家有用的大学生”。

  

  该模式于2016年9月20日率先在内乡县实施,当时第一批加入聚爱合作社的不仅有董景彦所在的湍东镇,还有灌涨镇、王店镇、马山口镇,涉及1735个贫困户。到年底,全县1.6万多个贫困户全部加入聚爱合作社,实现了养殖资产收益扶贫全覆盖。

  

  仅此一项,目前,全县贫困户已累计获得直接收入2亿多元。

  

  依此模式,该县还立足注册地在内乡的南阳金冠集团设计实施了“5+”光伏扶贫全覆盖,确保每户年获得收入3000元。

  

  仅养殖全覆盖和光伏全覆盖,全县所有贫困户每户年增收不低于6200元。

  

  符合市场规律的多方共赢

  

  只要心存百姓疾苦,就不乏创新的烈烈激情。